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국가건축정책위원회, 지방도시 활성화 국제심포지엄 개최
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- 등록일
- 2024-11-01 12:39
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국가건축정책위원회 소식
'지방도시 활성화' 국제심포지엄 개최
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지방 중소도시의 위기는 우리가 당면한 큰 문제라고 할 수 있는데요, 지방 도시 활성화를 위한 정책과 실천은 국가건축정책위원회가 주력하는 아주 중요한 과제이기도 합니다.
지난 24일 원주 인터불고 호텔 컨벤션홀에서는 지역 소멸 위기에 대응하고 지방 도시의 활력을 되살리고자 다각적 접근 방식과 정책 등의 개선 방안을 논의하기 위한 국제심포지엄이 열렸습니다.
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[인사를 나누고 있는 국가건축정책위원회 권영걸 위원장과 원강수 원주시장]
국가건축정책위원회(위원장 권영걸)와 국토교통부(장관 박상우), 강원 특별자치도 원주시(시장 원강수)가 공동 주관한 국제심포지엄은 ‘지방 중소도시의 활성화와 대안적 미래: 대학과 지자체의 리더십과 실행 전략’을 주제로 국내를 비롯해 독일, 네덜란드, 일본 등 해외 전문가들이 참여했습니다.
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Session 1,2로 진행된 심포지엄에서 지방도시 활성화를 위한 어떤 혁신적인 사례와 의견들이 오고 갔는지, 이제부터 소개해드릴게요.
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사회를 맡은 동국대학교 건축학과 신윤석 교수가 국제심포지엄의 시작을 알리고, 이어 국건위 권영걸 위원장의 개회사가 있었습니다.
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[개회사를 하고 있는 국가건축정책위원회 권영걸 위원장]
“국가건축정책위원회는 지역사회 전반의 쇠퇴를 가속화하는 문제들에 대응하기 위해 지방 소멸과 고령사회를 위한 도시건축 계획을 중점 과제로 선정, 실증적 접근 방식을 통한 지방 활성화 전략을 정립해 나가고 있습니다.
단순히 낡은 건물과 인프라를 재건축하는 접근이 아니라 지속 가능한 환경 조성 등의 전반적인 도시 계획 전략이 필요한 바, 지역에 거점 공간을 육성해 글로벌 인재들이 모이게 하는 것이 중요합니다. 특히 대학은 지역 발전을 위한 핵심적 공간거점으로써 앞으로 지역과 연계해 새로운 활로를 모색하는 선순환 구조를 구축해야 합니다. 이번 심포지엄이 대학과 지자체 중심으로 지속 가능한 지역 혁신 방안들을 찾아 나가는 새로운 이정표가 되기를 바랍니다.”
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[원강수 원주시장]
원강수 원주시장은 “이 자리가 중소도시의 생태계를 회복하고 지방 소멸 문제를 해결하기 위한 실질적인 동력이 되기를바란다”면서 자리를 빛내준 권영걸 위원장을 비롯한 국건위 위원들에게 따뜻한 환영사로 화답했습니다.
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Session 1 |
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국건위 한광야 위원(동국대학교 건축학과 교수)이 좌장을 맡은 첫 번째 세션은 발표자 5명의 독일, 일본, 네덜란드, 한국 등 도시재생 사례 발표, 이후 질의응답 순서로 진행됐습니다. 특히 질의응답 시간에는 시민 참여, 교통 문제, 중소도시 활성화와 대학의 지역사회 역할 등 현대 도시가 직면한 다양한 문제가 심층적으로 논의됐습니다.
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1. 독일의 역사적인 소도시 부흥
이석정｜슈투트가르트 ISA 국제도시건축사무소 대표
문화, 의료시설 등 모든 인프라들이 구도심에 갖춰져 있을 정도로 독일인들에게 구도심은 역사이자 자부심입니다. 그러나 비싼 주거비, 전무한 녹지시설 등으로 사람들이 구도심을 떠나는 현상이 발생하면서 굉장히 오래전부터 구도심 가꾸기를 시작하게 됐습니다.
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각 도시마다 나름의 해답을 찾아가는 것이 중요한데, 독일에는 도시재생 시 다양한 전문가들과 함께 전략을 세워야 한다는 법이 제정되어 있고, 실제로 많은 보조금을 지급하고 있습니다. 결국 성공적인 다운타운 개발은 오랜 시간을 필요로 하는 지속적인 과제라고 강조했습니다.
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질의응답 시간에는
1) 현대 사회에서 상업 중심의 도시 중심부 기능 변화에 대한 대처 방안
2) 자신의 이익을 우선시하는 시민들의 문제를 어떻게 생산적으로 변화시킬 수 있는지에 대한 논의 등이 이루어졌습니다.
2. 인구 감소 시대의 일본 도시 계획
신 아이바｜도쿄도립대학교 도시과학정책학과 교수
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신 아이바 교수는 일본의 인구 감소 특성과 도시 계획 방법에 대해 발표했는데요, 일본의 도시 공간의 특성을 바탕으로 인구 감소가 공간의 한 유형으로 어떻게 나타나는지, 인구 감소 시대에서 일본이 어떻게 도시 계획을 세우고 있는지 설명했습니다.
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도쿄 외곽에 있는 빈집을 개선한 사례를 비롯해 대학 주변의 빈집을 주민들이 직접 디자인해 지역민들을 위한 작은 공간으로 만든 사례 소개도 이어졌습니다.
질의응답 시간에는
1) 일본의 인구 감소와 철도 중심 대중교통 체계 변화에 대한 대안
2) 축소화되는 도시 구조에서 대중교통 유지 방안 등에 대한 논의가 있었습니다.
3. 원주시 도시재생 현안
원강수｜원주시장
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원주는 우리나라에서 가장 먼저 군사령부가 설치된 군사도시일 만큼 탁월한 교통 여건을 갖춘 곳입니다. 원강수 시장은 서울의 집중화를 벗어나 국토 균형 발전의 필요성을 언급하며, 원주야말로 국가적 과제를 해결할 수 있는 도시이자 대안이라고 말했습니다.
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원주 치악산 둘레길, 원주-서울 간 철도망과 고속도로, 원주 공항 등 우수한 교통 인프라를 사례로 들었는데요, 더 나아가 원주를 취업 동방 한계선으로 설정하는 것이 목표임을 강조했습니다.
질의응답 시간에는
철도역을 중심으로 한 도시 성장과 콤팩트 시티화 실현 방법에 대한 논의가 있었습니다.
4. 공동주거의 제도적 중요성과 지역 도시의 미래
백 진｜서울대학교 건축학과 교수
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백 진 교수는 지방 도시는 정확하게 문제를 인식하고 제3의 길을 찾아 나가야 한다고 강조하며, 전주의 도서관, waste zero shop, 싱가폴의 교회 사례를 통해 시설과 도시공간구조의 혁신, 모여 사는 방식의 혁신을 제안했습니다.
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또한 덴마크, 오스트리아를 예로 들며 복지, 대안 공동체 조성의 문제를 넘어 시민의식 기초 배양지로서의 주거를 새롭게 이해해야 한다고 언급했는데요, 결국 지방도시는 거대도시와 달리 새로운 실험이 가능한 곳으로서 공동주거 문화를 이루어가기를 바란다고 했습니다.
질의응답 시간에는
한국 신도시 중심에 초등학교가 배치되는 구조, 지방 도시에서 중심 기능이 약화되는 상황에서의 재정비 방법에 대한 질문이 있었습니다.
5. 네덜란드 도시들의 축소 도시 담론
이교석｜로테르담 MVRDV 이사
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이교석 이사는 네덜란드 도시 구조 및 도시 성장의 제한 요인, 도시 확장 방식 등에 대한 소개를 시작으로 네덜란드 중소도시 정책의 핵심은 지역 소멸을 수용하고 지속 가능한 관리를 하는 것이라고 언급했습니다.
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네덜란드는 중소도시 정책 중 하나인 ‘중소도시 유토피아’를 통해 대도시 삶의 질과 중소도시의 자연 친화적인 생활을 결합하려는 노력을 기울이고 있습니다. 지방 중소도시의 대학 캠퍼스를 개방공간과 녹지공간으로 변화시켜 생태적 다양성까지 확보한 대학공간 활성화 사례는 대학이 지역사회와 연결돼 중소도시에 활력을 불어넣는 공간이자 허브 역할을 담당해내고 있다는 점에서 인상적이었습니다.
질의응답 시간에는
1) 중소도시 매력 발굴 방법, 대학-지역 간 네트워크 구축 방법
2) 네덜란드 사례 통한 국립대와 민간 기업의 혁력 가능성에 대한 논의가 이어졌습니다.
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Session 2 |
한남대학교 건축학과 백한열 교수가 좌장을 맡은 두 번째 세션은 대학-지자체 간 역할을 중심으로 꾸며졌는데요, 5명의 발표자의 도시재생 사례 및 질의응답 순서로 진행됐습니다. 독일의 마리오 플라만 교수와 알렉산더 반들 교수는 사정상 줌(ZOOM)으로 사례를 발표했습니다.
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마리오 플라만｜슈투트가르트 공과대학교 도시계획과 교수
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[줌으로 사례 발표하고 있는 마리오 플라만 교수]
마리오 플라만 교수는 중소도시의 미래를 주제로 독일 남서부 지역에서 추진했던 프로젝트를 소개하며, 이 과정에서 소도시들의 매력을 강화하는 동시에 주민들의 삶의 질을 높일 수 있었던 경험을 나누었습니다.
지속 가능한 도시 개발을 위한 전략으로는 ‘녹지 공간-세대를 아우르는 도시 발전의 기반’, ‘매력적인 도심을 위한 지속 가능한 모빌리티’, ‘교육의 기회-지속 가능한 지역사회를 위한 촉매’ 3가지를 제시했습니다.
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[발링엔(Balingen)]
첫 번째 전략의 사례로는 공공 공간을 개선하고 주민 참여 도시 개발 프로젝트인 독일의 발링엔(Balingen), 두 번째 전략 사례로는 바덴뷔르템베르크주(Land Baden-Württemberg)의 보행자와 자전거 이용자를 위한 교통 시스템 개선, 세 번째 전략 사례로는 교육 시설과 녹지 네트워크를 결합한 장기적인 도시 발전 전략이 추진 중인 하일브론(Heilbronn)이 소개됐습니다.
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[바덴뷔르템베르크주(Land Baden-Württemberg)]
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[하일브론(Heilbronn)]
질의응답 시간에는
공공 공간의 활성화 전략과 디자인 탐사 앱 등을 통한 지속 가능한 도시 개발 방안에 대한 논의가 있었습니다.
2. 일본 지방 도시의 도시 재생
치에 노자와｜메이지대학교 정치경제학부 교수
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일본 지방 도시에서는 지난 20여 년간 많은 도시재생이 이루어졌는데요, 대표적인 예로는 가나자와와 고베를 들 수 있습니다. 고베시는 외곽의 지하철역을 리노베이션하고 있으며, 도심부 아파트 밀집 규제를 통해 고급 맨션이나 아파트가 도심으로 집중되지 않도록 하는 등 거주 균형을 맞추고 있습니다.
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치에 노자와 교수는 특히 지방 도시 재생을 위해선 대도시와 지방도시의 연계와 상부상조가 중요하다는 점을 강조하기도 했습니다.
질의응답 시간에는
공공성이 부족한 상황에서 행정의 공공성 확보 문제, 민간 개발 규제를 통한 균형 유지 방법 등에 대한 질문이 있었습니다.
3. 지역 교육, 라인 갈탄 채굴 지역 내 변혁적 연구 및 디자인을 통한 연구
이자벨 마리아 핑켄버거｜FH 아헨 응용과학대학교 교수
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이자벨 마리아 핑켄버거 교수는 5년간 집중했던 독일 아헨(Aachen) 프로젝트를 소개하면서 마을의 특성은 살리면서 기후 변화에 대응 가능한 구조를 개발했던 사례를 언급했습니다.
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특히 중소도시의 경쟁력 강화에 가장 중요한 것은 시민-관계자 간 대화 플랫폼이라고 강조하며, 지역사회에서 대학이 해야 할 역할은 지식과 연구 결과를 통한 기여, 학생은 배운 내용을 지역사회에 적용하는 것이라고 설명했습니다.
질의응답 시간에는
주민 참여형 계획의 실행 가능성 및 아이디어를 실제로 적용, 발전시킬 수 있는 방법과 절차에 대한 질문이 이어졌습니다.
4. 대구 도시캠퍼스 프로젝트: 도시 재활성화의 새로운 모델 네덜란드 도시들의 축소 도시 담론
이상현｜대구광역시 도시디자인과 주무관
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대구광역시는 지난해부터 ‘동성로 르네상스 프로젝트’를 추진 중으로 동성로뿐만 아니라 대구 원도심에 읍성이 있던 자리까지 활성화하는 프로젝트입니다.
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기존 도심 내 자원 활용 방법 중 하나인 도심 캠퍼스 모델은 기존의 빈 상점이나 공공 건물을 대학 강의실로 사용하는 것으로 현재 13개 대학이 참여하고 있습니다. 추가적으로는 동성로 일대에 예술 전공 학생들을 위한 실습 공간을 마련하는 등 다양한 방식의 도심 활성화 정책을 추진할 계획입니다.
질의응답 시간에는
도시재생사업으로 만들어진 공공 시설의 유지와 관리, 공공 자금 투입 지속 가능성에 대한 질문이 있었습니다.
5. 지속 가능한 사회를 위한 영향 – 순환형 건축 환경에 대한 TU 델프트의 접근
알렉산더 반들｜ 델프트 공과대학교 도시학과 부교수
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[줌으로 사례 발표하고 있는 알렉산더 반들 교수]
줌(Zoom)으로 만난 알렉산더 반들 교수는 네덜란드 서부의 작은 도시 델프트(Delft) 내 델프트 대학교에서 도시 개발에 대해 연구하고 있는 내용을 소개했습니다.
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네덜란드 역시 기후 변화, 주택 가격, 부동산 문제 등 복합적인 위기를 겪고 있는데, 특히 기후 변화에 대응한 건축 방식의 전환이 필요함을 인식, 건축에서 재생 에너지의 비중을 늘려야 한다고 강조했습니다.
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바이오 기반 건축 방식으로의 전환은 물론 미래 순환화 체계 연구, 도시 재생과 공공 공간 활성화, 지방 도시와 대학의 협력, 국가 펀딩과 지방 도시 재생 등도 언급했습니다.
질의응답 시간에는
에너지 체계 고도화 프로젝트 등 대학-지자체 간 협력 방법 등에 대한 질문이 있었습니다.
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6시간이 넘는 긴 시간 동안 진행된 지방도시 활성화 국제심포지엄은 맞춤형 혁신 전략, 기후와 산업 생태계 변화에 대한 정책 방안, 대학과 장학-자치단체의 리더십과 이를 위한 실질적 협력 방안 등을 모색하는 귀중한 시간이었습니다.
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국가건축정책위원회는 건축 분야의 중요한 정책을 심의하고 관계 부처의 건축정책을 조정하며 범 부처 차원의 건축 정책을 통합적으로 추진하기 위한 대통령 소속 위원회입니다. 앞으로도 설립 목적에 부합하는 다양한 심포지엄과 프로젝트를 진행하며, 도시건축의 비전을 제시하는 국민의 일꾼이 되도록 노력하겠습니다. 많은 의견과 응원 보내주세요!
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